Курс валют
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
Курс долара $: 53.77
Курс евро €: 56.36
3 июля, 2022

Уголь – без опасности?!

После трагедии на кузбасской шахте «Листвяжная» угольная отрасль находится в центре внимания власти и правоохранителей. Цель: создать максимально безопасные условия для работы шахтеров. Редакция «Бизнес.Сибирь» разбиралась, что для этого делается.    

Спрашивать по закону, жестко!

Напомним, авария на «Листвяжной» случилась в ноябре прошлого года. В результате ЧП погиб 51 человек. 2 декабря 2021 года президент России Владимир Путин заявил, что трагедия произошла из-за целого ряда нарушений правил техники безопасности.

«С тех, кто в погоне за прибылью или по каким-то другим причинам игнорирует, пренебрегает безопасностью людей, подвергает их смертельному риску, нужно спрашивать по закону, жестко», — уверен президент.  

По итогам совещания был составлен перечень поручений правительству, депутатам и профсоюзам (37 пунктов) до конца этого года проработать вопросы обеспечения дополнительной безопасности угольщиков.

Начались активные действия и со стороны правоохранительных органов. Так, в конце апреля этого года генпрокурор России Игорь Краснов заявил о том, что на угледобывающих предприятиях страны было выявлено более 3000 нарушений. В том числе, отсутствие средств индивидуальной защиты и несоблюдение режима труда и отдыха.

«Шахтеры были вынуждены работать в кабальных условиях», – сказал Игорь Краснов.

Более 500 юридических и должностных лиц привлечено к ответственности.

Проходили проверки и в нашем регионе. Так, в прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса на запрос «Бизнес.Сибирь» сообщили, что в ноябре – декабре прошлого года правоохранители побывали на всех угледобывающих предприятиях области. Выявлено 1922 нарушения, в суд направлено 8 исковых заявлений, возбуждено 837 дел об административных правонарушениях. В основном, нарушения КоАП касались сферы охраны труда (346 дел), промышленной (282 дела) и пожарной безопасности (132 дела). Виновные привлечены к ответственности.

«Типичными нарушениями в области промышленной безопасности являются: непроведение работ по модернизации систем определения месторасположения персонала в горных выработках, неукомплектованность штатной численности работников предприятий, ненадлежащая организация внутреннего производственного контроля, изношенность и неисправность используемого оборудования, несвоевременное проведение экспертиз промышленной безопасности на здания и сооружения», – сообщили в ведомстве.

Также на предприятиях зачастую не исполнялись мероприятия по охране труда и противоаварийной устойчивости, нарушался режим труда и отдыха, порядок проведения медосмотров, игнорировались требования СанПиН.      

Проводились проверки и в году текущем. Так, по состоянию на 17 мая 2022 года на кузбасских угледобывающих предприятиях выявлено 357 нарушений, направлено 11 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены судом. К дисциплинарной ответственности привлечено 157 должностных лиц, к административной – 178.

Ужесточить, чтобы спасти жизни!

Проверки угольных предприятий проводит и Ростехнадзор. По данным ведомства, в период с февраля по ноябрь 2021 года проведено 59 проверок юридических лиц, эксплуатирующих 128 опасных производственных объектов угольной промышленности в 17 регионах России (в том числе, Кузбассе).  Выявлено 4013 нарушений законодательства в области промышленной безопасности. Чаще всего инспекторы фиксировали недоработки при ведении проектной, технологической и эксплуатационной документации (26% от общего количества). Также нарушения касались эксплуатации технических устройств (23%) и обеспечения противоаварийной защиты (15%). 

В этом году на угольных предприятиях региона деятельность временно приостанавливалась десятки раз – об этом рассказал официальный представитель Ростехнадзора России Андрей Виль.

Как сообщили «Бизнес.Сибирь» в ведомстве, сейчас разработанный Ростехнадзором проект изменений в КоАП предусматривает серьезное ужесточение ответственности за нарушения в области промбезопасности.  Законопроект создан в рамках выполнения поручений Президента России по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 года.

Документом предусмотрено, в том числе, повышение размера штрафов. В среднем – в два раза.

«Кроме того, планируется безальтернативное применение административного приостановления деятельности и дисквалификации при наиболее грубых нарушениях требований безопасности при ведении горных работ. Для собственников организаций, эксплуатирующих шахты, в случае смерти или причинения вреда здоровью двух лиц и более вводятся «оборотные штрафы». Также будет предусмотрена ответственность за нарушения планов горных работ», – уточнили в Ростехнадзоре. 

Сейчас законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» выставлен на общественное обсуждение. Также специалистами Ростехнадзора подготовлены проекты приказов «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности».

До конца года решения должны быть приняты.    

Общественный контроль

В числе поручений президента от 2 декабря 2021 года было и требование до 1 мая наладить взаимодействие работодателей и профсоюзных организаций с тем, чтобы последние могли контролировать соблюдение трудового законодательства на угольных предприятиях. Известно, что эта работа ведется как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Как сообщили «Бизнес.Сибирь» в Федерации профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК), на недавнем заседании Совета по повышению уровня промышленной безопасности на угольных и горнорудных предприятиях при главе региона, лидер ФПОК Олег Маршалко рассказал, что в этом году инспекциями труда профсоюзов проведено 43 проверки на угольных предприятиях Кузбасса. Они проходят с участием технического инспектора и уполномоченных по охране труда, которые выбираются непосредственно на предприятиях. Например, в Ленинской территориальной организации Росуглепрофа работает 50 уполномоченных.  Проверяющие могут запрашивать у руководства предприятий документацию, посещать рабочие места горняков, следить за исполнением коллективного договора.    

Кроме того, разработан проект типового положения об уполномоченном лице по охране труда и экологии Росуглепрофа, который предложено рекомендовать к применению в организациях угольной промышленности Кузбасса.

Надеемся, эта работа принесет результаты. Ведь ЧП на угольных предприятиях региона, к несчастью, продолжают происходить. В то же время, эксперты из числа представителей угольной отрасли Кузбасса на условиях анонимности сообщили, что, по их мнению, чрезмерное ужесточение требований к промышленникам сейчас, в связи с непростой экономической ситуацией и санкционным давлением, нецелесообразно. Начальник Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев (его комментарий приводит онлайн-издание RISKNEWS)  также полагает, что вынесенный на общественное обсуждение проект изменений в КоАП  «может не вызвать большого восторга у его участников».

Хочется верить, что золотая середина все-таки будет найдена и угольная отрасль, которая является для Кузбасса ключевой, станет максимально безопасной, высокотехнологичной и эффективной. Ведь от успешности работы шахтеров зависит и наполнение региональной казны, и благополучие тысяч семей.    

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.